Тендер — это конкурсная форма проведения торгов, которые вызваны потребностью производителей, посредников и потребителей ускорить процесс продвижения товаров или услуг. Согласно действующему законодательству, процедура закупок может проводиться в форме открытых торгов, двухступенчатых торгов, запроса ценовых предложений и т.д. Порядок и условия их проведения регулируется законом «Об осуществлении государственных закупок». Непосредственно за выбор той или иной процедуры отвечает тендерный комитет заказчика.
В открытых торгах, которые являются основной тендерной процедурой, заявки могут подавать все желающие. Перед приёмом заявок необходимо опубликовать объявление о торгах в официальном печатном издании. Там указывается информация о заказчике, характеристика предмета закупки, место и срок выдачи тендерной документации, а также другая необходимая информация.
После этого начинается приём тендерных предложений, который проходит в определённом порядке. Заявки подаются участниками в письменной форме, причём, иногда требуется документ о предоставлении тендерного обеспечения. В определённый день, указанный в объявлении о проведении торгов, происходит раскрытие заявок, их рассмотрение, оценка и принимается решение о победителе открытых торгов.
В том случае, если нужно узнать, соответствует ли участник торгов квалификационным требованиям, проводится предварительная квалификация. Двухступенчатые торги применяются если возникли трудности с определением некоторых характеристик товаров или услуг, требуются дополнительные исследования или разработки. Тогда сбор предложений происходит в два этапа.